La valeur ajoutée du système des titres-services en Belgique est claire comme de l'eau de roche : moins de travail au noir, plus d'emplois, plus d'équilibre pour les familles et plus de diversité sur le marché du travail. Mais le modèle de financement d'un chèque service est assez complexe.

Avant de nous plonger dans les chiffres et les euros, il est important de comprendre le parcours d'un titre-service et de savoir qui sont les personnes concernées.

1  Le voyage d’un titre-service

Dans le système des titres-services, il y a 4 parties impliquées : l'aide-ménagère, l'entreprise qui envoie l'aide-ménagère et enfin la personne qui fait appel à l'aide- ménagère (= l'utilisateur). En outre, les autorités régionales (flamande, wallonne et bruxelloise) apportent également leur contribution.

Chaque titre-service parcourt le chemin suivant:

• L'utilisateur achète des titres-services auprès du gouvernement (donné en sous-traitance à la société émettrice Sodexo)
• Celui/celle qui a besoin d’une aide-ménagère fait appel à une entreprise de titres-services (ex. Plus Home Services, Greenhouse ou Trixxo)
• La société de titres-services envoie une aide-ménagère à l'utilisateur.
• L'utilisateur paie avec des titres-services. La règle ici est : 1 titre de service par heure
• L'aide-ménagère remet le titre-service à l'entreprise.
• L'entreprise, à son tour, renvoie le titre-service à la société émettrice Sodexo.
• Ensuite, le gouvernement verse un montant fixe par titre-service à l'entreprise via la société émettrice Sodexo.

2  Combien ça coûte?

Un utilisateur peut acheter un maximum de 500 titres-services par année civile. Les 400 premiers peuvent être achetés au prix de 9 €. En achetez-vous plus de 400 ? Eh bien, après votre 400e titre-service, vous payez 10 € par titre. En réalité, cependant, l'utilisateur paie moins. En effet, l'utilisation des titres-services donne droit à une réduction d'impôt pour les 150 à 170 premiers titres-services, selon la région où vous habitez. Le pourcentage de déduction fiscale dépend également de votre région : en Wallonie, il est de 10%, à Bruxelles de 15% et en Flandre même de 20%.

En d'autres termes, si vous achetez un titre-service à 9 euros en Flandre, par exemple, vous ne payez en réalité que 7,20 euros pour les 168 premiers titres.

Les aide-ménagères ne gagnent-elles alors que 9 euros de l'heure ? Heureusement, non. Le salaire horaire brut minimum des employés des titres-services est de 11,81 €/heure. Après 3 ans de service, une aide-ménagère atteint le barème le plus élevé de 12,55 €/heure. Les aide-ménagères ne sont donc pas rémunérées avec la valeur des titres-services : ce sont les entrepreneurs qui paient eux-mêmes les salaires de leurs employés.

Mais ils obtiennent quelque chose en retour : lorsque une entreprise remet le titre-service à l'État, un montant fixe lui est reversé (= la valeur d'échange). Un titre-service bruxellois vaut 25,05 euros en retour. Un titre-service wallon vaut 25,33 € et enfin, un titre-service flamand vaut 24,52 €.  L'État paie donc la différence entre le prix d'utilisation de 9 euros (sans déduction fiscale) et la valeur d'échange d'un titre-service. Et c'est nécessaire : ce n'est que de cette façon que les entreprises peuvent verser les salaires aux employés des titres-services , mais aussi leur offrir toute la protection sociale à laquelle ils ont droit, comme le pécule de vacances, le salaire mensuel garanti en cas de maladie, la prime de fin d'année ou la souscription à une assurance accidents du travail.  En outre, une entreprise doit, bien entendu, financer ses activités, telles que la location de bureaux, le personnel d'encadrement, les frais d'énergie, les vêtements de travail, etc.

3  Qui va payer l’addition?

En résumé, la structure financière du système des titres-services se compose de la valeur brute pour l'utilisateur, de la contribution du gouvernement, de la valeur d'échange et du coût salarial pour les entreprises.

Malheureusement, c'est ce dernier qui est à l'origine du problème. Les coûts salariaux que les entrepreneurs doivent payer rattrapent progressivement les montants fixes qu'ils reçoivent en retour de la part du gouvernement.

Après tout, comme dans tous les secteurs, les sociétés de titres-services indexent entièrement les salaires de leurs aide-ménagères, alors que la valeur à laquelle elles échangent les titres avec le gouvernement flamand n'est indexée qu’à raison de 73 % à ce jour. En d'autres termes, à chaque indexation, les sociétés de titres-services doivent débourser davantage, mais reçoivent moins en retour.

En outre, la valeur d'échange d'un titre-service n'est pas du tout prévue pour la conclusion d'accords salariaux tels que l'accord salarial AIP actuellement en cours de négociation.  Les entreprises n'ont aucune influence sur cette valeur d'échange ou sur le prix à la consommation.

Le secteur des titres-services, les syndicats et Federgon travaillent à l'amélioration des salaires et du pouvoir d'achat des aide-ménagères. Mais dans le modèle de financement actuel, les entreprises ne sont plus en mesure de prendre en charge ces améliorations.

4  Comment le système des titres-services influence-t-il notre vie quotidienne ?

À l'avenir, ce défi pourrait bien signer l'arrêt de mort du secteur des titres-services. Un scénario que tout le monde veut éviter à tout prix : l'impact positif du système est si important que même les pays étrangers sont un peu envieux.

Les titres-services ont donné un énorme coup de pouce au secteur de l'aide à domicile : grâce à ce système avantageux, les gens ont commencé à faire appel de plus en plus souvent à des aide-ménagères. La demande a donc augmenté, et l'offre a suivi : un grand nombre de nouveaux emplois ont été créés.

De plus, ces emplois sont occupés par un public très varié : dans le secteur des titres-services, 98% des employés sont des femmes et 24% sont des non-Belges. De cette façon, le secteur contribue à une présence plus équilibrée sur le marché du travail.

En outre, le système a également réussi à réduire fortement le travail non déclaré : la part du travail non déclaré dans le secteur de l'aide à domicile est assurément moins importante que dans d'autres secteurs, tels que les travaux de rénovation et de réparation. Et pour la comparaison avec d'autres pays : en Europe, la Belgique est l'un des meilleurs élèves de la classe.

Enfin, le système contribue également à notre bien-être de plusieurs manières. Les titres-services ont rendu l’aide-ménagère non seulement plus abordable, mais aussi beaucoup plus accessible. Cela permet, par exemple, aux familles de trouver un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée et aux personnes âgées fragiles de vivre plus longtemps chez elles.

Lorsque l'on regarde les chiffres, le système des titres-services semble être une plaisanterie qui coûte cher : un emploi à plein temps dans le domaine des titres-services coûte en moyenne 25 354 euros par an au gouvernement, mais ne rapporte que 24 151 euros.

Les titres-services mènent-ils alors à la faillite ? Absolument pas ! On parle de l'effet de ‘retour’: les dizaines de milliers d'emplois supplémentaires génèrent plus de revenus par le biais des cotisations sociales, moins d'allocations de chômage, etc.

Les autorités sont cependant moins impressionnées par l'effet de retour : les prestations sont payées au niveau fédéral (belge), mais la rémunération fixe qui est reversée aux sociétés de titres-services est payée par les autorités régionales (niveau flamand, wallon et bruxellois). Les joies et les peines du système des titres-services ne sont donc pas équitablement réparties.  Cela rend également la concertation sociale sur cette question beaucoup plus difficile.

Les titres-services, seront-ils plus chers à l’avenir ?

Le système est actuellement au bord de l'effondrement, il faudra donc faire des choix. S'il n'y a pas de financement public supplémentaire, il n’est pas du tout exclu que le prix des titres-services augmente à l'avenir.  Comment et de combien, ce n'est pas encore clair.  La solution la plus simple et la meilleure pour toutes les parties concernées serait bien sûr que le gouvernement fixe le prix. Cela pourrait se faire en indexant le prix du titre-service ou en faisant dépendre le coût du titre-service du revenu de l'utilisateur : plus le revenu est élevé, plus le titre-service est cher. Bien entendu, cette dernière mesure devrait être prise dans le cadre de certaines limites minimales et maximales afin de ne pas encourager de nouveau le travail non déclaré ou d'éviter les effets secondaires néfastes d'une politique du ‘tout gratuit’. Enfin, il est également possible de réduire quelque peu la déductibilité fiscale.

Si toutefois le gouvernement ne prend pas de mesures pour réformer durablement le modèle de financement du secteur des titres-services, les entreprises en difficulté seront de plus en plus contraintes de prendre les choses en main, par le biais de frais administratifs, de suppléments de déplacement ou d'autres formes de facturation supplémentaire.  De cette manière, l'utilisateur, mais par extension, l'ensemble du modèle des titres-services, et donc aussi la vision et les objectifs qui ont été à la base de sa création, seront abandonnés à l'économie de marché.  Ce sont précisément les usagers qui ont le plus besoin des titres-services, tels que les familles monoparentales, les personnes âgées qui souhaitent pouvoir continuer à vivre à domicile, qui risquent d'être laissées pour compte, pour ne citer que l'une des nombreuses raisons pour lesquelles il est préférable de reconsidérer le financement dans le cadre du système actuel.

En d'autres termes, on n’en est pas encore là, mais le risque est grand. Ce qui est certain, c'est qu'il est grand temps de prendre des mesures pour éviter de se retrouver dans un scénario où il n’y aurait que des perdants.